.RU

В цивилизованных странах проводятся расследования картельных сговоров - Как создать рынок доступного жилья?


^ В цивилизованных странах проводятся расследования картельных сговоров

Леонид Евгеньевич, Госдума инициировала расследование в связи с ростом цен на лекарства. У продавцов есть объяснения, но рост подозрительно велик. Кстати, у нас в любой отрасли, где действуют крупные игроки, рано или поздно возникает либо отраслевая монополия, либо заключается некое картельное соглашение, которое рулит ценами, разумеется, в свою пользу. Можно ли с этим что-то сделать? Почему МАП бездействует?

Это старая и болезненная тема. На Западе проводятся расследования картельных сговоров. У нас такой практики реально нет. И законодательства, соответствующих подзаконных актов не существует. По идее, да - это прямая прерогатива МАП. И, разумеется, цены не могли серьезно вырасти после изменения процедуры налогообложения. Потому что просто по времени не успевали.

К тому же в данном случае имеется в виду НДС. Но, на самом деле, это не должно было существенно отразиться на ценах, потому что НДС вовсе не так удорожает продукцию, как это кажется. Для этого НДС, собственно говоря, и придуман, он не разоряет торговлю, это не налог с продаж. Если на каждом этапе перепродажи мы делаем некую накидку на всю стоимость товара, то сразу цены могут вырасти очень значительно, и всякая торговля остановится. Но НДС делает небольшую накидку только на то, что возникает на каждом этапе, а не на всю себестоимость. То есть, накидка осуществляется очень на небольшую часть тех затрат, которые делает данная отрасль.

Давайте посмотрим на реальную структуру издержек. Лекарственная субстанция, которая привезена откуда-то (наши предприятия уже почти ее не делают), недорого стоит. То есть, реально все наши функции сводятся к тому, чтобы смешать с сахарной пудрой и запаковать эти лекарства в красивые коробочки. Это небольшие накидки. И зарплата в этой отрасли небольшая. То есть накидывать издержки не на что.

Возникает вопрос: люди получают какие-то огромные прибыли, которые они относят на некие непонятные расходы. После введения нового закона они непропорционально накинули огромную сумму. Даже без желания самих производителей лекарств видно, что у них огромные накрутки в бизнесе, не связанные с реальными издержками их конкретного способа хозяйствования.

Выявится это легко, но может ли наше антимонопольное ведомство принять какие-либо санкции? В мире отработанные технологии существуют - регулируемые цены, социальная значимость, плюс, картельный сговор. Все эти процедуры на Западе прописаны, и могли бы быть штрафы, но у нас они не прописаны никоим образом. Поэтому ведомство, которое этим занимается, МАП, никаких реальных санкций принять не может.

^ То есть, получается, что расследование бессмысленно?

Оно выявит ту очевидную вещь, о которой я рассказал. Максимум, начнется некое преследование. Например, вспомнят, что люди систематически уходили от налогов до этого и собираются эту практику продолжать с помощью каких-то загадочных накруток и издержек. Но к чему это все приведет, непонятно. В данном случае, конечно, это будет решение не на законе основанное, а на политике.

Что значит на политике? Будет что-то сделано, но не потому, что это из закона механически вытекает, не потому, что люди вступили в картельный сговор, повышая цены на социально значимые товары, а потому, что есть политическая воля. "Не должны лекарства расти в цене", - сказал президент. Провели проверку, выяснили, что деньги уходили непонятно куда. Начали применять санкции. Но далеко не факт, что все так и получится.

Хотя то, что расследование инициировано, это, на самом деле, тоже не так уж и плохо. Это говорит о том, что государство начинает работать, начинается разработка соответствующей подзаконной базы, чтобы не допускать картельных сговоров в таких вот щекотливых сферах.

^ Нам до законодательного закрепления еще далеко?

В принципе, можно взять зарубежный опыт. Мы же не одни такие. Есть Европа, есть Соединенные Штаты. Понятно, что у всех компаний, торгующих лекарствами на Западе, тоже есть обоснования для повышения цен. Они тратят огромные суммы на проведение медицинских исследований. Почему они такие обоснования вынуждены придумывать? Потому что есть механизмы проверки, не слишком ли они пытаются злоупотреблять возможностями сговора в столь интимной сфере. Надо понимать, что хлебом человека шантажировать нельзя, а лекарствами можно. И государство должно с этим бороться. Надо западный опыт переносить на нашу почву. А насколько быстро его смогут перенести? Кто знает? Пока, к сожалению, у нас это обычно получается плохо.

Леонид Пайдиев

16.01.2002


^ Все решается только в рамках осмысленной промышленной политики

Леонид Евгеньевич, правительство одобрило новую редакцию закона о банкротстве, Герман Греф назвал этот документ новым шагом по созданию цивилизованных отношений в сфере хозяйственного оборота. Он отметил, что количество дел о банкротстве с каждым годом будет расти. При этом в последнее время очень много говорится о новом переделе собственности.

^ Этот документ, действительно, прорыв и шаг вперед?

Не могу коротко ответить на этот вопрос, потому что он сложен и в нем переплелись все наши болячки. Ведь банкротство – это кризис. Кризис отдельного предприятия, но кризис отдельного предприятия всегда связан со всей экономикой, в нем как в капле воды отражаются все проблемы, которые потрясают страну.

Кстати, стоит посмотреть статью Александра Привалова в журнале «Эксперт», где подробно рассматривается этот вопрос. Из чего складывается итог этой статьи? Предлагается приостановить действующий закон о банкротстве и восстановить ту версию, которая действовала до принятия новой редакции, мотивируя это тем, что новый закон приводит к массе злоупотреблений, провоцирует передел собственности, автоматически лишает экономику инвестиций, какой-либо рациональной экономической политики. Одновременно он разложил существующую судебную систему, а страна с рыночной экономикой без здоровой судебной системы, это, извините, нонсенс.

Сначала, как вы помните, был принят определенный закон о банкротстве, первая его версия, ранняя. Он исходил из следующей концепции: в условиях перехода к рынку большая часть экономики неизбежно оказывается в кризисе перестройки. Банкротство и крах одного предприятия – это не только его проблема, а проблемой всего народного хозяйства, ему надо помочь вписаться в новые рыночные условия. Но спасти или закрыть предприятие, исходя из его реальной ситуации, часто просто невозможно. Самое простое, что вспоминается, это так называемые моногорода. Процесс закрытия предприятия обанкротившегося сразу упирается в то, что от его электростанции или от его ТЭЦ, например, отапливается и освещается весь поселок, все получают там работу. Следовательно, чтобы спасти отдельное предприятие, надо смотреть комплекс, то есть, чтобы спасти производителя тормозов для самолетов, нужно спасать авиастроительный комплекс. Называется это – индикативный план. Такие планы спасения, отработанные за рубежом. По иному это - антикризисная программа. Под эти идеологии был написан тот закон.

Дальше восторжествовала несколько другая идеология, и был принят другой закон, его пробивал Таль. Смысл сводился к тому, что надо беспощадно банкротить, потому что сохраняются вот эти предприятия, живут, загнивают, непонятно, что с ними делать и надо ускорить процесс. А законодательство рассчитано, назовем так, на банкротство маленькой лавочки. Маленькая лавочка и так прекрасно банкротится, и эта проблема никого не беспокоит. Закон о банкротстве придумывают в том случае, когда просто закрыть предприятие невозможно, это в том числе и в Соединенных Штатах, в силу значительных социальных последствий. То есть, когда при принятии чисто рыночного решения надо подумать о том, что возникают побочные последствия, которые не сводятся к элементарной прибыли. Но, в принципе, закон о банкротстве не нужен, нужен закон о ликвидации. Была пробита та идеология, к чему это привело?

Привело вначале к тому, что начался активный передел собственности. Практически любое предприятие в нашей стране можно подвести под категорию банкротства. Во-первых, в условиях слабой кредитной системы широко развит коммерческий кредит и различного рода вексельные схемы, то есть любое предприятие показывает неплатежи. Одновременно это помогает уклоняться от налогов, то есть достаточно захватить одно из звеньев этой цепочки, и завод можно объявить банкротом.

Если мы посмотрим на структуру промышленных стран, например, Южная Корея, Япония, то мы увидим такое явление, как внутреннее самофинансирование. Строят такие крупные вертикальные и горизонтальные интегрированные структуры за счет внутренних средств, кредитуют в производство. Понятно - почему, столько коммерческих кредитов от банка не получить. Мелкое предприятие, входящее в систему, от банка как такового не получает, оно может получить только от головного холдинга. У нас собственность разбита на тысячу мелких частей, завод по производству тормозов для самолетов абсолютно не зависит от авиастроительного предприятия главного, головного, предприятия-финалиста. Поэтому возникает система достаточно извращенная, еще ее называют - неплатежи.

Так вот, в той ситуации любого можно объявить банкротом, это началось, этот механизм широко был использован для передела собственности.

Впрочем, замечу, передел собственности - часто прогрессивное явление, потому что собственность разбита на мелкие части и их надо объединить в крупный концерн, как у нас объединились алюминий, нефтянка и так далее. То есть процесс начался там, где были деньги и реальные рынки. Но в принципе, он должен был затронуть все остальные рынки. Это произошло.

Но, понятно, что такой передел - уже полная анархия в экономике. Зачем покупать какое-то предприятие, когда гораздо дешевле его можно захватить? А если это предприятие все время находится под угрозой захвата, зачем делать в него инвестиции, это первое, и нужно ли думать о завтрашнем дне, не нужно ли думать о том, как вывести из него побольше активов?

Когда примерно так стали поступать субъекты экономики в нашей стране, получилось, что все бросились на один борт лодки, лодка опрокинулась. Это само по себе провоцирует кризис.

Начали решать проблему. Сейчас вносится закон о банкротстве, его цель - убрать наиболее вопиющие нарушения, вызывающие всеобщее негодование. Очевидные вещи, просто явный произвол и бандитизм.

Но решает ли он проблемы? Нет. Почему? Во-первых, уже сложилась ситуация – у нас разложилась и парализована судебная система, ее надо оздоравливать, любой закон действует только тогда, когда действует хороший суд и хорошая прокуратура. Эта проблема остается и никак не решается. Второй момент, надо вообще разобраться, почему возникает такая ситуация. Закон не дает ответа на эти вопросы. И нет ответа на самый главный вопрос: спасти отдельное предприятие само по себе невозможно, его спасают в рамках крупной программы развития, например, авиастроения, черной металлургии, машиностроения для черной металлургии или развития машиностроения для дорожного строительства. Таких программ нет, поэтому в рамках такого решения принять решение о закрытии предприятия невозможно и о его оздоровлении тоже.

Часто бывает так, что человека, которого назначают на должность конкурсного управляющего на предприятия, приходится убирать, так как он начинает проводить хищническую политику. Завод не спасти, раз не спасти, чего ж не нажиться? Поэтому сложилась еще одна проблема по системе арбитражных управляющих. Эту проблему закон тоже ни с какого бока не решает.

Все решается только в рамках промышленной политики, того, что называется индикативный план. То есть государство составляет некий план развития народного хозяйства, пусть не самый удачный. Ставит какие-то приоритеты, и под эти приоритеты постепенно выстраивает цепочки работы предприятий. То есть в обществе возникают пусть не самые лучшие, но точки, вокруг которых группируется мелкий и средний бизнес.

Ничего этого нет, поэтому назвать этот закон судьбоносным конечно нельзя. Хотя это шаг в нужном направлении, который хоть чуть-чуть ослабит наиболее вопиющие противоречия.

Еще надо посмотреть на конкретную практику. Потому что надо понимать, что исполнение этого закона столкнется с очень нездоровой средой с мощными, не всегда самыми плохими, иногда вполне объективными, интересами объединения и укрупнения хозяйствующих субъектов в экономике.

^ Леонид Пайдиев

14.11.2001



vihod-iz-tela-2001-rampa-lobsang-pesheri-drevnih.html
vihovannya-u-sm-yak-pershoosnova-rozvitku-ditini-yak-osobistost-chast-10.html
vihovannya-u-sm-yak-pershoosnova-rozvitku-ditini-yak-osobistost-chast-6.html
vihovannya-uchnv-u-naukovj-lteratur.html
vihrevoj-metod-astralnij-plan-distancionnoe-videnie-zrenie-soznanie-spontannoe-astralnoe-puteshestvie-astralnij.html
vii-diagnosticheskie-sredstva-dlya-tekushego-rubezhnogo-itogovogo-kontrolya.html
  • thesis.bystrickaya.ru/programma-disciplini-sd-01-istoriya-muziki.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/abandon-otkaz-strahovatelya-ot-svoih-prav-na-zastrahovannoe-imushestvo-v-polzu-strahovshika-pri-obyazatelstve-poslednego-uplatit-strahovatelyu-polnuyu-strahovuyu.html
  • abstract.bystrickaya.ru/20-ias-haliarali-arzhi-eseptlgn-standarti.html
  • report.bystrickaya.ru/iii-sistema-programmnih-meropriyatij-postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-5-dekabrya-2001-g-n-848.html
  • shpora.bystrickaya.ru/vzaimodejstvie-gosdumi-s-federalnimi-organami-gosduma-rf-monitoring-smi-14-dekabrya-2006-g.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/stati-ne-voshli-v-spisok-rabot-po-godu-vihoda-v-svet.html
  • education.bystrickaya.ru/288-shihtovshik-spravochnik-rabot-i-professij-rabochih-etks-vipusk-40-razdel-proizvodstvo-stroitelnih-materialov.html
  • holiday.bystrickaya.ru/novaeu3014c06mp4300mov-elegantnaya-vselennaya.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/geroi-krasnoyarskogo-kraya.html
  • education.bystrickaya.ru/2-kolonizaciya-kastilii-leona-estremaduri-i-andaluzii-a-r-korsunskij-istoriya-ispanii-ix-xiii-vekov.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tezisi-doklada-neobhodimo-prislat-v-elektronnom-vide-do.html
  • college.bystrickaya.ru/1113trebovaniya-k-razmesheniyu-oborudovaniya-tehnicheskoe-zadanie-na-rekonstrukciyu-sistemi-gazosnabzheniya-pikovoj.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-profilakticheskim-meram-viyavleniyu-i-preduprezhdeniyu-aktov-terroristicheskoj-napravlennosti-dejstviyam-pri-sovershenii-teraktov-na-passazhirskom-avtomobilnom-transporte-moskva-2007.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zadacha-razvitiya-individualnih-hudozhestvennih-vozmozhnostej-shkolnikov-vospitaniya-v-nih-novatorskogo-otnosheniya-k-trudu-vsyo-bolshe-ovladevaet-pedagogicheskim-soznaniem-prepodavatelej.html
  • predmet.bystrickaya.ru/sobranie-8-501-14-50-lekciya-4ch-tehnologicheskaya-chast-tes-suvorov-d-m-8-501-17-50-lekciya-2ch-menedzhment-i-marketing-zueva-n-a-8-501-5-iyunya-vtornik.html
  • bukva.bystrickaya.ru/ukrainskaya-vishivka.html
  • bukva.bystrickaya.ru/rukovodstvo-dlya-vrachej-i-medicinskih-psihologov-stranica-4.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/analiz-finansovih-rezultatov-deyatelnosti-banka.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/kaunda-kennet.html
  • write.bystrickaya.ru/generalnaya-shema.html
  • occupation.bystrickaya.ru/naryadchik-osnovnie-trebovaniya-predyavlyaemie-k-oformleniyu-dolzhnostnoj-instrukcii.html
  • school.bystrickaya.ru/diagnosticheskie-tablici-osnovnaya-obsheobrazovatelnaya-programma-doshkolnogo-obrazovaniya-mdou-128-poyasnitelnaya-zapiska.html
  • composition.bystrickaya.ru/opredelit-optimalnij-variant-stroitelstva-rekonstrukcii-avtomobilnoj-dorogi-velichinu-i-effektivnost-neobhodimih-dlya-etogo-kapitalnih-vlozhenij.html
  • knigi.bystrickaya.ru/sbornik-zadach-po-visshej-matematike.html
  • write.bystrickaya.ru/golovnoj-mozg-s-okruzhayushimi-ego-obolochkami-nahoditsya-v-polosti-mozgovogo-cherepa-verhnyaya-ventralnaya-poverhnost-golovnogo-mozga-po-forme-sootvetstvuet-vnutren.html
  • reading.bystrickaya.ru/krotkij-krilit-po-materialam-slovarya-yazika-russkoj-poezii-xx-veka.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zakonodatelnaya-baza-rossijskoj-reklami-stranica-21.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/metodika-razvitiya-vnimaniya-u-mladshih-shkolnikov-na-uroke-fizicheskoj-kulturi.html
  • klass.bystrickaya.ru/4-smeshannie-napravleniya-stati-rechi-otkliki-zametki-vospominaniya.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/razrabotka-internet-resursa-dlya-sistemi-distancionnogo-obrazovaniya-po-kursu-medicinskaya-informatika.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/voprosi-k-ekzamenu-po-discipline-tehnicheskie-sredstva-informacionnih-sistem.html
  • holiday.bystrickaya.ru/molodezh-i-vibori-rassmotreni-sleduyushie-voprosi-i.html
  • student.bystrickaya.ru/32-rannyaya-drevnegrecheskaya-filosofiya-uchebnoe-posobie-kniga-pervaya-filosofiya-drevnego-mira-taganrog-2010.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/prilozhenie-1-diplomnaya-rabota-na-temu-korrekcionno-logopedicheskaya-rabota-po-razvitiyu-fonetiko-fonematicheskoj.html
  • crib.bystrickaya.ru/karl-gustav-yung-chelovek-i-ego-simvoli.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.