.RU

Въезд в РФ и выезд из РФ - часть 5

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 19 марта 1994 г. N 238 (САПП, 1993, N 12, ст. 1059) создана Межведомственная комиссия по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с отказами им в выдаче заграничного паспорта и временными ограничениями на выезд за рубеж. Комиссия руководствуется российским законодательством: законами "О государственной тайне", "О безопасности", Гражданским кодексом Российской Федерации и др.

Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” в ст. 17 обязал комиссию рассматривать жалобы и давать ответы не позднее, чем в трехмесячный срок. Отказ гражданину Российской Федерации в праве на выезд из Российской Федерации может быть обжалован в суд.

Согласно ст.1 Закона “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” № 4866-1 от 27.04.93 каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.


Права иностранцев на въезд и выезд из России.

В соответствии с международно-правовыми актами государства в своей законодательной и правоприменительной практике должны соблюдать права и свободы граждан. Такие принципы должны распространяться на все категории лиц, находящиеся в пределах юрисдикции конкретного государства.

Пункт 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации гласит: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

В России пока нет какого-либо закона, в специальном порядке регулирующего правовое положение и деятельность иностранных граждан. Поэтому для уточнения понятия иностранных граждан коснемся нескольких нормативных актов. Закон о гражданстве РФ от 28 ноября 1991 г. (в ред. Федерального закона от 6 февраля 1995 г.) рассматривает данное понятие так: "Иностранный гражданин - лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации"; "лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства" (ст. 11). Федеральный закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 13 октября 1995 г. так подходит к категории иностранных участников внешнеторговой деятельности, являющихся физическими лицами: это - "иностранные граждане, гражданская правоспособность и дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, гражданами которого они являются, и лица без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства" (ст. 2).

Согласно действующему Закону “О правовом положении иностранных граждан в СССР” № 5152-х от 24 июня 1981 года иностранными гражданами в СССР признаются лица, «не являющиеся гражданами СССР и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства». Хотя такое определение не может действовать в полной мере в связи с допущением Конституцией двойного гражданства.

В соответствии со статьей 62 п.3 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Специальные правила российского законодательства установлены для отдельных групп находящихся в России иностранных граждан: дипломатов, пользующихся дипломатическим иммунитетом, консулов, членов экипажей иностранных военных кораблей и самолетов и т.п.

Ранее въезд в СССР и выезд из СССР иностранных граждан регулировался статьями 24, 25 Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» № 5152-х от 24.06.81.

Статья 37 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.96 признала главу III вышеназванного закона, регулирующую въезд и выезд иностранных граждан, не действующей на территории Российской Федерации.

Въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан в настоящее время регулируется главой 5 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” № 114-ФЗ от 15.08.96.

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации или надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

Также данным Федеральным законом установлены ограничения на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства, если они:

- сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения;

- в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;

- при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

- это необходимо в целях обеспечения безопасности государства;

- в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации они были осуждены за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;

- они не представили документы, необходимые для получения российской визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;

- они ходатайствуют о российской визе на срок более трех месяцев и не представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ - инфекции, - до представления такого сертификата.

Ограничения на выезд из Российской Федерации иностранным гражданам накладываются и в случаях, идентичных с ограничениями на выезд из РФ гран Российской Федерации, как то

- в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

- осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

- уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

- не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.

За нарушение настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При нарушении государственным органом или должностным лицом был порядка оформления документов на въезд в Российскую федерацию и (или) на выезд из Российской Федерации, предусмотренный настоящим Федеральным законом, гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Эти статьи закона лишний раз говорят о равенстве прав и обязанностей иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан Российской Федерации, провозглашенных п.3 статьи 62 Конституции Российской Федерации.

Литература.

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.98 (в ред.ФЗ № 110-ФЗ от 18.07.98).

3. Закон «О правовом положении иностранных граждан В СССР» № 5152-х от 24.06.81 (в ред. Федеральных законов от 19.05.95 N 82-ФЗ, от 15.08.96 N 114-ФЗ).

4. Закон «О государственной границе Российской Федерации» № 4730-1 от 01.04.93 (в ред.ФЗ от 10.08.94 № 23-ФЗ, от 29.11.96 № 148-ФЗ, от 19.07.97 №106-ФЗ, от 24.07.98 №127-ФЗ, от 31.07.98 №153-ФЗ).

5. А. Чурилов, Ю. Винокуров Статья «Законность» №7 1998 г.

6. Постановление конституционного суда РФ №16-П от 11.11.97 по делу о проверке конституционности статьи 11.1 закона РФ от 01.04.93 года «О государственной границе Российской Федерации» в ред. От 19.07.97 г.

7. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ» № 5242-1 от 25.06.93 г.

8. Л. Ануфриев, Н. Скачков, статья «Иностранные физические лица: правовое положение в России», «Российская юстиция» №№ 6,7 1997г.

9. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.90 г.

10. Статья «Еще одна дань у пограничного столба», «Бизнес-адвокат» № 24 от 1997 г.

11. Закон РФ «О государственной тайне» № 5485-1 от 21.07.93 г.

12. Приказ МВД РФ №310 от 26.05.97 «Об утверждении инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ» (в ред. Приказа МВД № 394 от 30.06.98).

13. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» №4866-1 от 27.04.93 (в ред.ФЗ №197-ФЗ от 14.12.95).

14. Постановление Конституционного суда РФ от 15.01.98 № 2-П по делу о проверке конституционности положений частей первой и третей статьи 8 ФЗ от 15.08.96 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова.

15. Международный пакт от 16.12.66 «О гражданских и политических правах».


vidi-rechevoj-deyatelnosti.html
vidi-rinkov-i-ih-vzaimosvyaz.html
vidi-skladu-zlochinu-ta-h-znachennya-dlya-kvalfkac.html
vidi-souchastnikov-prestupleniya.html
vidi-stihijnih-bedstvij-i-metodi-borbi-s-nimi-chast-3.html
vidi-strukturnih-konfiguracij-organizacionnih-sistem.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-7-pervaya-propoved-edvard-tomas.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-iii-nemeckaya-klassicheskaya-filosofiya-sothodom-ot-religii-novoe-estestvennonauchnoe-mishlenie-yavno-ne-imelo-nichego-obshego.html
  • klass.bystrickaya.ru/andrej-kruz.html
  • books.bystrickaya.ru/dopolnitelnaya-uchebnaya-literatura-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-en-f-01-koncepcii-sovremennogo-estestvoznaniya.html
  • abstract.bystrickaya.ru/263-orgtehnika-proekcionnaya-tehnika-svedeniya-o-rezultatah-samoobsledovaniya.html
  • reading.bystrickaya.ru/kratkaya-russkaya-pravda-xi-vek.html
  • control.bystrickaya.ru/e-s-evdokimova-kandidat-pedagogicheskih-nauk-docent.html
  • thesis.bystrickaya.ru/programma-disciplini-klinicheskaya-i-specialnaya-psihologiya-dlya-napravleniya-521000-psihologiya-podgotovki-bakalavra.html
  • college.bystrickaya.ru/22--privodit-primeri-rabochaya-programma-dlya-9-klassa-poyasnitelnaya-zapiska-kalendarno-tematicheskoe.html
  • letter.bystrickaya.ru/mifi-drevnej-grecii-videomaterialov.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/vasilij-fedorovich-denisov-prototip-gusarskogo-rotmistra-v-etom-zvanii-on-vpervie-upominaetsya-na-stranicah-tolstogo-denisova-gusarskij-oficer-geroj-vojni-1.html
  • znanie.bystrickaya.ru/administrativnij-reglament-po-organizacii-priema-zayavok-na-poleznuyu-model-stranica-4.html
  • reading.bystrickaya.ru/komitet-po-obrazovaniyu-p-r-i-k-a-z-doklad-municipalnogo-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya-licej-prikladnih-nauk.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tehnicheskoe-zadanie-soglasovano-nachalnik-otdela-obrazovaniya-administracii-primorskogo-rajona-stranica-7.html
  • doklad.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-podgotovke-specialista.html
  • college.bystrickaya.ru/1-znachenie-otrasli-v-sisteme-narodnogo-hozyajstva.html
  • learn.bystrickaya.ru/estestvennonauchnaya-kompetentnost.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-mo-rabochij-poselok-liman-gricenko-va-poyasnil-chto-preobrazhenie-poselka-eto-zasluga-ne-tolko-administracii-no-i-zhitelej-reshivshih-sozdat-tszh.html
  • lesson.bystrickaya.ru/process-kafka-franc.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tehnchne-obslugovuvannya-vagonv-vantazhnogo-parku.html
  • crib.bystrickaya.ru/issledovanie-lingvisticheskoj-prirodi-epiteta-i-ego-informativnoj-znachimosti-v-hudozhestvennoj-literature.html
  • education.bystrickaya.ru/27-chto-takoe-centralnij-processor-lekciya-vvedenie-v-informatiku-chto-takoe-infopmatika-termin-informatika.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/konspekt-uroka-s-ispolzovaniem-informacionno-kommunikacionnih-tehnologij-ikt-predmet-himiya-urok-obobsheniya-izuchennogo-materiala-s-issledovaniem-tema.html
  • holiday.bystrickaya.ru/mezhdunarodnie-iniciativi-po-sozdaniyu-mezhdunarodnih-mogilnikov-i-hranilish-radioaktivnih-othodov-v-rossii.html
  • notebook.bystrickaya.ru/ispolzovanie-tablic-dlya-balansirovaniya-vverh-reglament-operativnogo-dispetcherskogo-upravleniya-elektroenergeticheskim.html
  • knigi.bystrickaya.ru/saba-43-pn-biologiya-mektep-ashi-orta-mekteb-kommunaldi-memlekettk-mekemes-kn-11-02-2017.html
  • institut.bystrickaya.ru/tyorkin-kto-zhe-on-takoj.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/gosduma-rf-monitoring-smi-22-aprelya-2008-g.html
  • tasks.bystrickaya.ru/1-onatar-gmesne-debi-taldau-zhasau-tairibin-ideyali-krkemdk-mazmnin-ashu-oushilardi-blmdern-azrg-zaman-lglernen-misal-keltre-otirip-zhjege-keltru.html
  • books.bystrickaya.ru/donald-sazerlend-shutka-akterskogo-masterstva.html
  • studies.bystrickaya.ru/aministrativnaya-otvetstvennost-chast-4.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/obrazovaniya-administracii.html
  • universitet.bystrickaya.ru/stiven-king-znaete-oni-klassno-igrayut-stranica-3.html
  • literature.bystrickaya.ru/ekonomika-sssr-georgij-mihajlovich-gerasimov.html
  • education.bystrickaya.ru/29-ideali-anarhicheskogo-obshestva-anarhiya-anarhizm-voprosi-i-otveti.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.