.RU

Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление) - часть 27

- защита прав и интересов соотечественников проживающих за рубежом.


*Вопрос 83. Социальная защита населения: сущность, формы, методы механизмы.

В нормально развивающейся стране отношения государства с населением строятся следующим образом. С одной стороны, население - активный субъект отношений: владеет собственностью, трудится, создает ВВП и собственные доходы, платит налоги, покупает товары и услуги и т.д., с другой, является объектом той функции государства, которую теперь принято обозначать термином - социальная защита.

Социальная защита - это политика государства по обеспечению прав и гарантий в области уровня жизни: право на минимально достаточные средства на жизнь, на труд и отдых, социальное обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей, на защиту от безработицы, охрану здоровья, образование, жилище и т.п.

Социальная защита – практическая деятельность по реализации основных направлений СП государства. Она осуществляется на базе соответствующих нормативно-правовых актов, денежных материальных ресурсов и включает в себя непосредственную организаторскую работу.

СЗ принято рассматривать в двух аспектах, в широком и узком смысле. СЗ в широком смысле характеризуется как политика обеспечения социально-экономических прав и гарантий человека в области уровня жизни, как процесс согласования интересов человека, государства и общества.

СЗ в узком смысле – это система мер обеспечивающая социальную защищенность нетрудоспособного населения и социально-уязвленных групп трудоспособного населения. В Программе социальных реформ 1997-2000 гг понятие СЗ рассматривается в узком смысле. Согласно этой программы СЗ населения сводится к социальному обслуживанию населенья, СЗ инвалидов, компенсационные выплаты к стипендиям, Социальной поддержке граждан уволенным в отставку с военной службы.

Формы и методы реализации механизма системы СЗ :

1. Индексация доходов населения. В 1991 году принят закон об индексации доходов и сбережений населения. С 1999 г. регулярно индексируется зарплата.

2. Обеспечение минимальных социальных гарантий по доходам. В 1997 году принят ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ». Установлено требование уровень зарплаты не менее ПМ.

3. Регулирование социальной сферы. Должно осуществляться с помощью гос. минимальных стандартов и нормативов. По ним рассчитываются гос. расходы на образование, здравоохранение, жилье, соцобслуживание.

4. Предоставление льгот (скидок, субсидий). Льгота – преимущество, распространяемое на отдельную группу населения (лекарство, бесплатный проезд, по подоходному налогу и т.д.)

5. Установление дотаций к ценам, государственное регулирование потребительских цен.

6. Обязательное социальное страхование. Основная и ведущая форма СЗ во всех странах распространяется на работающих членов общества. Участвует три стороны – работодатель, работник и государство.

7. Социальное обеспечение и социальная помощь. На содержание нетрудоспособных членов общества – инвалиды, престарелые, дети потерявшие кормильцев. Источники финансирования бюджеты всех уровней и фонды соц. страхования. Соц. помощь не носит регулярного характера и не распространяется на всех нуждающихся. Она конкретна и носит заявительный характер, предполагает проверку нуждаемости, величину доходов и имущества.

8. Социальное партнерство между работодателем и работающими.

9. Нормы прямого действия социально-трудового законодательства. Они связаны с защитой трудовых прав ()прием и увольнение, режим рабочего времени.

Одно из направлений социальной защиты - это борьба с безработицей. создание новых рабочих мест,

· квотирование рабочих мест для инвалидов,

· квотирование рабочих мест для молодежи,

· молодежная практика,

· поддержка частного предпринимательства,

· переобучение безработных за счет средств Фонда занятости и т.д.

Главное здесь - создать новые рабочие места.

При поддержке инвалидов, многодетных семей во всем мире используются адресные технологии - это выход и для нас. Сейчас в Ставропольском крае ведется работа по переходу на новые адресные технологии.


*Вопрос 84. Основные направления реформирования социальной сферы современной России.

Среди основных направлений СП государства ведущим является направленное развитие отраслей социальной сферы.

С начала 90-х годов проводится реформа социальной сферы, но жизнь показывает, что сегодня требуется дальнейшее ее реформирование.

Серьезную озабоченность вызывает ситуация в образовании и здравоохранении. Постоянная дефицитность бюджета сказывается на них самым отрицательным образом и постоянно грозит разрушить еще работающие здесь предприятия и учреждения. Между тем эффективную социальную защиту нельзя представить себе без этих сфер: возможность обучиться, получить образование, быть здоровым - важнейшие факторы сокращения дифференциации людей различных социальных слоев и групп на жизненном старте, база для будущего повышения дохода в целях достаточного потребления и сокращения тем самым круга социальных иждивенцев у государства.

А) Одно из направлений реформирования социальной сферы современной России – реформирование системы пенсионного обеспечения .

Почему это стало актуальным в последнее время?

Во-первых, увеличилось число пенсионеров и соответственно снизилось отношение пенсионеров и работающих. Сегодня оно составляет 1: 1,8. (было 1:10)

Во-вторых, снижается доля зарплаты в общей структуре доходов населения.

В - третьих, сокращается количество занятых в народном хозяйстве – с 75, 8 до 68,5 млн. человек за пять лет.

В-четвертых, увеличилось число льготных пенсий.

Реформа ПО с 2002 года предусматривает заменить принципы функционирования пенсионной системы РФ. Заменить распределительный принцип финансирования на смешанный – распределительно- накопительный.

Новая система будет иметь три уровня финансирования пенсий:

- гарантированная государством базовая пенсия с фиксированным размеров, который предоставляется всем, кто выполнил требования по минимальному трудовому стажу. Средства поступают в федеральный бюджет . Эти средства индексируются с учетом инфляции. Размер их 14% из поступающих от работодателя 28%.

- дифференцированная пенсия зависит от результатов труда конкретного человека и зачисляется на индивидуальные накопительные счета, разделяется на две части – 12 % условные пенсионные права, 2% - непосредственно на счета и наращиваются ПФ в зависимости от возможностей размещения ден. активов.

- негосударственное страхование и создание системы профессиональных пенсионных систем.

Б) Второе направление реформирования социальной сферы – организация здравоохранения на принципах социального страхования и регулирования рынка с многоканальной системой финансирования.

Социальное медицинское страхование обеспечивает получение медицинской помощи на принципах общественной солидарности (независимо от уровня доходов, возраста, состояния здоровья). Роль свободного рынка медицинских услуг – удовлетворение потребности населения сверх гарантированного минимума.

*Вопрос 85. Управление социальной защиты населения в регионе.

В зависимости от объекта, уровня и направления принято выделять федеральную, региональную и муниципальную социальную политику. На федеральном уровне задаются стратегические ориентиры СП, на региональном и муниципальном уровнях осуществляется конкретная реализация СП.

Полномочия региональной и муниципальной СП:

- разработка региональных социальных программ и их реализация (поддержка малообеспеченных);

- изыскание возможностей для повышения минимальных федеральных стандартов;

- обеспечение учреждений социальной инфраструктуры находящихся в региональном и муниципальном ведении;

- нормативное оформление и организация адресной социальной помощи

- осуществление проверки нуждаемости;

- определение и реализация социальной помощи слабозащищенным слоям населения.

Роль региональных и муниципальных органов власти ведущая в реализации вопросов социальной защиты населения. В соответствии с ФЗ от 1997 г. «О прожиточном минимуме в РФ» социальная помощь гражданам, имеющим доходы менее прожиточного минимума оказывается органами региона.

Чтобы решать эти вопросы необходима структура. В Ставропольском крае сложилась следующая структура управления:

А) Министерство труда и социальной защиты населения;

Б) в районах и городах – управления СЗН;

В) сеть учреждений – краевой центр социального обслуживания, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, социальные столовые, пункты проката протезно-реабилитационной техники, отделения по работе с детьми и инвалидами, центры социального обслуживания детей из малообеспеченных семей (комнаты дневного пребывания).


zhenshini-kinorezhisseri.html
zhenshini-v-zhizni-i-tvorchestve-genriha-gejne-chast-2.html
zhenskaya-prestupnost-7.html
zhenskaya-prestupnost-ee-osobennosti-i-preduprezhdenie-chast-4.html
zhenskaya-prestupnost-v-rossii-uroven-i-prichini.html
zhenskie-obrazi-v-romane-goncharova-oblomov.html
  • learn.bystrickaya.ru/gorod-volgodonsk-stranica-5.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/proekt-na-temu-sorazmernost-ili-vnov-o-zolotom-sechenii.html
  • shkola.bystrickaya.ru/nedopustimost-prinyatiya-zavedomo-nezakonnogo-porucheniya-otchet-o-probnom-provedenii-zanyatij-i-metodicheskie-ukazaniya.html
  • notebook.bystrickaya.ru/grushevickaya-t-g-popkov-v-d-sadohin-a-p-osnovi-mezhkulturnoj-kommunikacii-uchebnik-dlya-vuzov-pod-red-a-p-sadohina.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/konkurs-socialnoj-reklami-dlya-starsheklassnikov-reklamnij-olimp-informaciya-budet-obyavlena-dopolnitelno-zayavki-i-tezisi-prinimayutsya-do-25-fevralya-2012-goda.html
  • composition.bystrickaya.ru/otvet-ne-menee-dvuh-evakuacionnih-vihodov-voprosi-i-otveti-po-test-gpn.html
  • studies.bystrickaya.ru/acronyms-idioms-and-slang-the-evolution-of.html
  • literature.bystrickaya.ru/bibliograficheskij-ukazatel-literaturi-postupivshej-v-biblioteku-iate.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/spb-gu-centralizovannaya-bibliotechnaya-sistema-kolpinskogo-administrativnogo-rajona-sankt-peterburga-stranica-15.html
  • holiday.bystrickaya.ru/nio-koa-ga-e-angazhovala-za-rad-na-proektu.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/leninec-1953-30-dekabrya-vnov-sozdano-literaturnoe-obedinenie-intervyu-s-vipusknikami-moskovskogo.html
  • crib.bystrickaya.ru/instruktivno-metodicheskoe-pismo-ministerstva-obrazovaniya-respubliki-belarus-o-prepodavanii-uchebnogo-predmeta-matematika-v-20102011-uchebnom-godu-tipovimi-uchebnimi-planami.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-po-predmetu-biologiya-klass-8.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/528-muzika-uchrezhdeniya-sovetskoj-osnovnoj-obsheobrazovatelnoj-shkoli.html
  • literatura.bystrickaya.ru/rukovodstvo-obrazovatelnih-uchrezhdenij-i-pedagogi-vseh-predmetnih-oblastej-zachastuyu-zadayut-sebe-takoj-vopros-kakie-dolzhni-bit-sozdani-usloviya-organizacii-uchebnogo-processa.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-pedagoga-po-russkomu-yaziku.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/raspisanie-zanyatij-programmi-innovacionnaya-deyatelnost-v-nauke-i-visshej-shkole-11-22-aprelya-2011-g.html
  • studies.bystrickaya.ru/glava-4-zakon-vospriyatiya-neprelozhnih-zakona.html
  • writing.bystrickaya.ru/filosofiya-drevnej-grecii-6.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/v-p-bisyarina-detskie-bolezni-stranica-2.html
  • desk.bystrickaya.ru/perechen-dokumentov-neobhodimih-dlya-postupleniya-v-aspiranturu.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/glava-1-metodicheskie-osnovi-formirovaniya-sistemi-upravleniya-ekonomicheskoj-bezopasnostyu-banka.html
  • znanie.bystrickaya.ru/ahvostokov-n-s-chemodanov-izdatelstvo-editorial-urss-p7312-g-moskva-pr-t-60-letiya-oggyabrya-d-05175-ot.html
  • holiday.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-rassmotreni-i-rekomendovani-k-izdaniyu-metodicheskim-seminarom-kafedri-materialovedenie-i-tehnologiya-metallov-26.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/osnovanie-blagoveshenska-amurskoj-oblasti.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/kursovaya-rabota-po-filosofii-na-temu-nemeckaya-klassicheskaya-filosofiya.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uchebno-tematicheskij-plan.html
  • letter.bystrickaya.ru/nejrofiziologiya-sensornih-putej-spinnogo-mozga-mgu-im-m-v-lomonosova-i-gumanitarnom-institute-dlya-studentov.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/sovershenstvovanie-turistsko-ekskursionnogo-obsluzhivaniya-inostrannih-turistov-v-sankt-peterburge.html
  • doklad.bystrickaya.ru/v-what-is-the-procedure-of-making-amendments-to-contracts-uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-studentov-vseh-specialnostej.html
  • universitet.bystrickaya.ru/strategii-povedeniya-v-konflikte.html
  • school.bystrickaya.ru/6-poryadok-raboti-kluba-oblastnoj-smotr-konkurs-bibliotekar-ekolog-materiali-uchastnikov-smotra-konkursa-vip-1.html
  • reading.bystrickaya.ru/latvijskaya-social-demokraticheskaya-rabochaya-partiya-nablyudenie-za-ispolzovaniem-administrativnih-resursov-pered.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/7-nalbandyan-karina-arisovna-dokladi-zaslushannie-na-plenarnom-zasedanii.html
  • report.bystrickaya.ru/internet-resursi-grizlov-b-v-monitoring-smi-24-aprelya-2008-g.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.