.RU

ВОТ НОВЫЙ ПОВОРОТ. Вечерняя Москва, Михаил ЩИПАНОВ, 28.11.2008, №219, Стр. 5 - Законы из "долгого ящика". 14


^ ВОТ НОВЫЙ ПОВОРОТ. Вечерняя Москва, Михаил ЩИПАНОВ, 28.11.2008, №219, Стр. 5
ЧЕГО МОЖНО ЖДАТЬ ОТ ПРЕЗИДЕНТСКИХ РЕФОРМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Как и ожидалось, депутаты госдумы с энтузиазмом и с большим конституционным запасом при голосовании одобрили коррекцию Основного закона РФ. И если следовать французской традиции, которой вдохновлялись авторы Конституции 1993 года, вполне можно говорить о наступлении у нас "второй республики". Отсчет "первой республики" вполне можно вести с того самого референдума - "да, да, нет,да", санкционировавшего первую постсоветскую Конституцию. И вот теперь наступает очередь второй, поскольку худо-бедно, пусть и с оговорками, но Дмитрий Медведев начал давно ожидавшееся преобразование политической системы, о возможности которого говорили почти все восемь последних лет, хоть и в сослагательном наклонении.

Каждый делал то, что мог

Начиная с первого официального президентского послания, с которым выступил еще Борис Ельцин, в центре почти каждого обращения к нации неизменно были вопросы развития политической системы. Значит ли это, что предшественники Медведева так ничего и не добились на ниве взращивания эффективного правового государства? Нет, каждый делал, что мог. Но принимаемые меры, особенно это было свойственно эпохе Владимира Путина, шли как бы параллельно положениям Основного закона, который был объявлен неприкасаемым. Потому критики и нападали на систему федеральных округов вместе с президентскими полпредами, что их статус не был освящен Основным законом.

Главным тезисом тогда была постоянная ссылка на необходимость обеспечения преемственности власти и общей стабильности в государстве. А основой такого подхода опять же была незыблемость положений Конституции. Апофеозом такого курса стало фактически добровольное ограничение пребывания Владимира Путина на посту президента двумя конституционными сроками. И это на фоне подобострастных предложений пересмотреть эту статью или найти иной способ ее обойти, например, на базе создания единого союзного государства с Белоруссией.

Такое уважение закона сделало, без сомнения, честь Путину. Особенно оно выглядело контрастным на фоне прежних попыток окружения Ельцина добиться через Конституционный суд признания его второго срока первым, основываясь на том, что впервые Б. Н. был избран еще по старой Конституции РСФСР.

Но одно дело - создавать структуры президентскими указами, другое - оформлять режим конституционно.

Кремль дает толчок

Дмитрий Медведев предпринимает сейчас очень сдержанную попытку внести изменения в Конституцию. В любом случае такая стратегия вкупе с критикой расплодившейся бюрократии, которая сама для себя и издатель, и продюсер, и сам народ, знаменует значительную новацию (вернее, заявку на нее).

Как остроумно заметил один из экспертов, любая власть становится истинной властью, когда выступает учредительной, то есть обрамляет свое существование неким законом.

Специалисты по контент-анализу уже отметили даже стилистическую новизну выступлений Медведева по сравнению с текстами его предшественников, поскольку вместо опорных терминов Путина (порядок, стабильность, государство) в речах нового президента все чаще звучат - развитие, свобода, гражданин.

Вот новый хозяин Кремля и действует с опорой на конкретные предложения, а то и просто прямые указания, куда меньше времени уделяя констатации проблем и успехов. Это, с одной стороны, позволило ему избежать ненужных пока и, быть может, некоторых некорректных оценок состояния дел в стране. Что было бы воспринято как прямая критика предшественника. Но с другой - сразу была сделана заявка на решительный административный поворот, который будет напрямую связан с именем нынешнего действующего президента.

Но в то же время самой партии объявлено, что отныне именно победившая политическая сила в каждом регионе получит право предлагать кандидатуру своего губернатора, а сенаторскую мантию смогут надеть опять-таки только депутаты региональных законодательных собраний. Все понимают, у кого нынче большинство практически во всех регионах.

И это при том, что, пусть и с некоторыми оговорками, предлагаются меры, способные хоть в какой-то степени стимулировать политическую конкуренцию. Последний пример -формирование обновленной право-либеральной партии "Правое дело". Никто не отрицает справедливость повсеместно употребляемого термина "кремлевский проект", хотя на деле речь фактически идет о сбивке политической силы, заряженной не на революцию и ниспровержение, но на поддержку основных общественных ценностей, включая независимость, патриотизм, сильное и устойчивое государство, при сохранении собственного взгляда на пути развития страны. И в этом также отражается новация "второй республики".

А сверхзадача - оживить реакцию самого народа на политические процессы.

И напрасно, видимо, некоторые аналитики расценили предложение Медведева о гарантии одного-двух мандатов партиям, чьи списки наберут на выборах от 5 до 7 процентов голосов, как попытку подкупить узкий слой лидеров полумаргинальных партиек. Скорее, речь должна идти о том, что при сохранении крайне высокого ценза прохождения в парламент в 7 процентов делается попытка обеспечить представительство в Думе тех слоев населения, что отдали свои голоса за не самые мощные политгруппировки. Заодно не превращать голосование за такие партии в чистую демонстрацию протеста.

Из этой же серии предложения внести в Закон "О партиях" положение, гарантирующее постоянную ротацию руководящих партийных кадров. С точки зрения зрелых демократий, такое положение - прямое вмешательство государства в деятельность суверенных политических сил. Однако в российских условиях, когда структуры в основном строятся сверху, прежде всего в силу отсутствия национальных политических традиций, Кремль готов дать толчок к развитию все более замшелых и замкнутых партий, некоторые из которых просто напоминают секты. Заодно может быть проломлен лед чисто вождистских партий и включены лифты для более молодых активистов.

Больше времени на работу

Об американских президентах говорят, что первый год из четырех они входят в курс дел, а последний готовятся к новым выборам. Наша нынешняя система смены президентских вех оставляет больше времени собственно на работу. Однако возможность увеличения президентского срока давно муссировалась. Самым ярким сторонником его удлинения давно выказал себя спикер Совета Федерации Миронов. Он-то и начал пропагандировать идею семилетки в Кремле еще в первый год избрания Путина. Семь лет, напомним, еще совсем недавно занимали Елисейский дворец французские президенты. Теперь во Франции главе государства отмеряют пятерик. Но снято прежнее ограничение правления двумя мандатами.

Характерно, что Путин не решился инициировать процесс удлинения президентского срока даже для своего преемника. Для этого, напомним, достаточно, чтобы идею поддержало конституционное большинство Госдумы и две трети законодательных собраний субъектов Федерации. А Медведев не видит ничего предосудительного в том, что с 2012 года президента станут выбирать на шесть лет, а парламент на пять.

О чем это свидетельствует? Ну, во-первых, значение президента как центральной фигуры режима, главного легитимного основания всей вертикали власти, значительно возрастает.

Выборы главы государства и Госдумы будут решительно разведены по времени. И парламентская избирательная кампания уже не будет считаться четким индикатором соотношения сил в кампании президентской. Фигура президента в еще большей степени станет олицетворять преемственность государственного курса. А на фоне предполагаемых мер по обузданию бюрократии, узурпировавшей фактически государственный суверенитет, президент буквально превращается в традиционного русского царя-надежу. Супротивника боярского произвола.

Конечно, декларации одно, а дела - совсем другое. Однако, как мы видим, президентские предложения не были отложены в долгий ящик. А сразу были переведены в практическую плоскость. Уже очевидно, что выборы 2012 года откроют президенту путь к шестилетнему сроку. А это, согласитесь, добавляет нашим политическим дискуссиям дополнительную остроту. Поскольку, как и прежде, несколько лет кряду гадали, пойдет ли Путин на третий срок. Так теперь станут прикидывать, сам ли Медведев решится на десятилетнее правление или...

А строительство второй республики, уверен, продолжится. В Америке Медведев говорил о необходимости сохранения сильной президентской власти на ближайшие двадцать-тридцать лет, пока осуществляется кардинальная модернизация всей экономико-политической системы. А затем, быть может, придет время третьей республики в России.

***

^ ПРЯМАЯ РЕЧЬ

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ, ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЯ НА СЪЕЗДЕ "ЕДИНОЙ РОССИИ":

- Десять политических инициатив, которые я перечислил в послании, обусловлены необходимостью адаптации государственных и политических институтов к современной ситуации, тем вызовам, с которыми сталкивается страна. Они направлены на рост числа участников политического процесса и развитие политической конкуренции.

***

ПРИНЯТО!

Госдума увеличила сроки полномочий президента с нынешних четырех до шести лет, а Госдумы - с четырех до пяти лет. Новые сроки будут применяться к президенту и Госдуме, которые будут избраны после вступления в силу поправок. За принятие поправок проголосовали 392 депутата, против - 57 (все - коммунисты), воздержавшихся не было. Определяется, что поправки в Конституцию вступают в силу со дня их официального опубликования после того, как их одобрят не менее двух третей региональных парламентов. В Конституции меняются статьи 81 и 96, которые, соответственно, касаются президента и Госдумы.


vera-lynn-rhyming-slang-1-chin-2-gin-veranda-over-the-toolshed-last-updated-january-6-2002.html
verbalnoe-i-neverbalnoe-obshenie.html
verhneudinsk-ulan-ude-kalendar-znamenatelnih-i-pamyatnih-dat-po-buryatii.html
verhovnij-sud-ego-funkcii.html
verhovnij-sud-rf-chast-7.html
verhovnij-sud-rossijskoj-federacii.html
  • reading.bystrickaya.ru/kolonkovoe-burenie-3-grskv-komplekt-konkursnoj-dokumentacii.html
  • credit.bystrickaya.ru/plan-raboti-centra-ved-yuutpp-na-maj-dekabr-2011-g-sroki-i-mesto-provedeniya.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/predostavleniya-svedenij-o-nachislennih-i-uplachennih-strahovih-vznosah-na-obyazatelnoe-pensionnoe-strahovanie-i-strahovom-stazhe-zastrahovannogo-lica-i-raschetov-po-stranica-6.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-vstupitelnih-ispitanij-v-vide-sobesedovaniya-dlya-postupleniya-v-magistraturu-po-napravleniya-220700-avtomatizaciya-tehnologicheskih-processov-i-proizvodstv.html
  • shpora.bystrickaya.ru/vuz-zdorovogo-obraza-zhizni-2010.html
  • credit.bystrickaya.ru/periodichnost-planovih-i-chastichnih-osmotrov-elementov-ipomeshenij-zdanij-pravila-i-normi-tehnicheskoj-ekspluatacii-zhilishnogo-fonda.html
  • shkola.bystrickaya.ru/nauchnie-revolyucii-v-istorii-nauki-smena-nauchnih-kartin-mira-r-k-merton-osnova-etosa-nauki-4-imperativa.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebnoe-posobie-prednaznacheno-dlya-adyunktov-i-slushatelej-voennogo-universiteta-rf-voennih-psihologov-issledovatelej-i-prepodavatelej-voennoj-psihologii-voennij-universitet.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/the-argument-culture-essay-research-paper-in.html
  • report.bystrickaya.ru/i-obshie-polozheniya-45-rekomendacii-po-provedeniyu-nauchno-issledovatelskih-iziskatelskih-proektnih-i-proizvodstvennih.html
  • spur.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-po-okazaniyu-pervoj-pomoshi-postradavshim-i-dejstviyam-v-ekstremalnih-situaciyah-prakticheskaya-chast-sostaviteli-n.html
  • lecture.bystrickaya.ru/bazovaya-koncepciya-avtomatizacii-predpriyatij-miks-informacionnij-byulleten-o-firme-04-yanvarya-1989g.html
  • school.bystrickaya.ru/4-razmeshenie-proizvodstvennogo-oborudovaniya-i-organizaciya-rabochih-mest-pravila-vvodyatsya-v-dejstvie-s-01-07-97g.html
  • literatura.bystrickaya.ru/referat-po-predmetu-menedzhment-na-temu-osnovnie-funkcii-upravleniya.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/bolshaya-enciklopediya-massazha-stranica-2.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/administrativnaya-otvetstvennost-yuridicheskih-lic-za-narusheniya-tamozhennih-pravil.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zapadnova-n-l-zamestitel-predsedatelya-pravitelstva-hanti-mansijskogo-avtonomnogo-okruga-yugri-po-voprosam-socialnoj-politiki-stranica-4.html
  • occupation.bystrickaya.ru/obshee-rassuzhdenie-o-prichinah-ozadachah-medicini.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/uroka-izobrazitelnogo-iskusstva-v-7-klasse-po-teme-bit-eto-ne-tolko-budni-no-i-prazdniki.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-18-rassmotrenie-sporov-v-sudebnom-poryadke-mezhdunarodnoe-chastnoe-pravo.html
  • education.bystrickaya.ru/143povishenie-kvalifikacii-specialistov-sferi-kulturi-7-sohranenie-gosudarstvennaya-ohrana-populyarizaciya-i.html
  • education.bystrickaya.ru/-2-osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-finansovoj-deyatelnosti-voennih-uchrezhdenij-ministerstva-oboroni-rossijskoj-federacii.html
  • urok.bystrickaya.ru/poyasnitelnaya-zapiska-rabochaya-programma-sostavlena-na-osnove-avtorskoj-programmi-osnovnogo-obshego-obrazovaniya-po-prirodovedeniyu-a.html
  • shkola.bystrickaya.ru/perechen-programmnih-meropriyatij-administraciya-dubenskogo-municipalnogo-rajona-respubliki-mordoviya-postanovlenie.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/s-psihovegetativnij-vadim-moiseevich-blejher-inna-vadimovna-kruk-tolkovij-slovar-psihiatricheskih-terminov.html
  • spur.bystrickaya.ru/l-v-sherba-glokaya-kuzdra-shteko-budlanula-bokra.html
  • student.bystrickaya.ru/114-transgumanizm-i-religiya-xxi-vek-bessmertie-ili-globalnaya-katastrofa.html
  • assessments.bystrickaya.ru/citata-cikade-rozn.html
  • student.bystrickaya.ru/11-ispolzovanie-zemelnih-resursov.html
  • reading.bystrickaya.ru/lekciya-4-vtorostepennie-chleni-predlozheniya-metodicheskoe-obespechenie-disciplini-russkij-yazik-dlya-specialnosti.html
  • student.bystrickaya.ru/3poluchenie-otchetov-spravochniki-14.html
  • predmet.bystrickaya.ru/ryad-metodov-privedennih-vishe-deti-mogut-osushestvit-samostoyatelno-i-pri-etom-individualno-a-nekotorie-iz-nih-v-gruppovoj-deyatelnosti.html
  • essay.bystrickaya.ru/dzyu-do-kak-fizicheskoe-obrazovanie-enciklopedicheskij-spravochnik.html
  • bystrickaya.ru/vasilij-yakemenko-predstavil-stiva-voznyaka-molodim-uchenim-iz-rossii-otchet-po-presse-28-noyabrya-30-noyabrya.html
  • thescience.bystrickaya.ru/intencionalnost-i-prakticheskoe-dejstvie-stranica-3.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.