.RU

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ - Госдума РФ мониторинг сми 30 ноября 2007 г


^ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ


Пресса


ЭЛЕКТРОННЫЙ ОБОРОТ ДОКУМЕНТОВ ЗАМЕНИТ БУМАЖНЫЙ Парламентская газета, Ткач Анна, 30.11.2007, №166, Стр. 6
^ КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ

Бумажные документы постепенно уходят в прошлое и уступают место электронным. Может быть, уже в недалеком будущем документы будут передаваться из кабинета в кабинет и заверяться подписью исключительно через компьютер. Но вот как на практике в ведомствах внедрить электронную подпись? Готовы ли депутаты и чиновники к повсеместной замене бумажных документов электронными? Что тормозит внедрение электронного документооборота в целом?

Ответы на эти и другие вопросы искали участники семинара-совещания с руководителями подразделений документационного и информационно-технологического обеспечения аппаратов законодательных органов субъектов Российской Федерации, прошедшего в Госдуме.

Серьезное препятствие для внедрения электронного документооборота это отсутствие нормативной базы. Другая проблема - технологическая - создание необходимых программ, единой сети законодательных органов власти. Участники семинара согласились с тем, что сегодня необходима единая электронная система законотворчества, охватывающая всех субъектов права законодательной инициативы. А их всего 723. Меньше всего в Думе принимается законопроектов, инициированных субъектами РФ. А все потому, что они не успевают откорректировать свои законопроекты в связи с изменениями, происходящими в федеральном законодательстве. Для этого и нужна единая законотворческая система, которая бы своевременно обновлялась и осуществляла оперативный обмен информацией между субъектами права законодательной инициативы. Создание такой системы недавно было включено в федеральную целевую программу "Электронная Россия", рассчитанную до 2010 года. Благодаря ей у нас в стране предполагается создать электронный документооборот, электронное правительство, телемедицину, дистанционное образование и так далее.

Что касается электронной подписи, она выдается конечному пользователю, например, в виде флэш-диска. Любой человек чисто технически может заверить свой документ такой подписью. Федеральным удостоверяющим центром ему будет выдан кросс-сертификат. В Аппарате Госдумы уже заработал пилотный проект, касающийся выдачи цифровой подписи. Но для того чтобы внедрить электронно-цифровую подпись по всей России, ей нужно придать юридическую силу. Как рассказал заместитель руководителя Аппарата Госдумы Олег Уткин, юридически правомерным остается пока только бумажный документооборот. Чтобы электронная подпись получила юридическую силу, во всех 83 региональных парламентах нужно разработать соответствующие нормативные акты, изменить внутренние алгоритмы документооборотов.

Пока таких регламентов нет ни в Госдуме, ни в Совете Федерации. Что касается финансирования электронного документооборота, то это - окупаемый процесс, уверен Олег Уткин. На бумагу тратится гораздо больше денег, как добавил он.

Еще одну проблему перехода органов власти на информационные технологии при осуществлении услуг населению поднял руководитель Федерального агентства по информационным технологиям Владимир Матюхин. Информация имеет свойство "утекать" из баз данных, заметил он. А защищенные базы данных - дорогое удовольствие. Финансовые затраты на них растут вместе с требованиями к безопасности.

Применение информационных технологий для обеспечения законотворческого процесса в Государственной Думе берет начало в 1994 году. Тогда стартовали работы по созданию Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД), которая положила начало разработке более чем 25 прикладных автоматизированных систем, с успехом функционирующих в Государственной Думе России на настоящий момент. В этой системе имеется вся информация о прохождении законопроектов, в ней же действует система электронного голосования.

В течение следующего года, как рассказал заместитель начальника Управления документационного и информационного обеспечения Аппарата Госдумы Михаил Мороз, на базе этой системы будет осуществляться электронный документооборот между всеми субъектами РФ, работа приемной Госдумы, депутатская почта. Интеграция всех этих составляющих в систему АСОЗД должна произойти до 2010 года. Уже разработана технологическая система взаимодействия автоматизированной законодательной системы Думы и Совета Федерации. Между ними будет автоматически переноситься информация. Тем более что у баз данных Совета Федерации и Госдумы одна технологическая площадка.

Сегодня Сибирь впереди России всей по электронному документообороту. Ханты-Мансийский автономный округ тоже может похвастаться достижениями в этой области. Но пока нет необходимых нормативных актов, электронный документооборот не сможет заработать в полную силу.

Начальник отдела документооборота департамента делопроизводства парламента Чечни Галина Ганиева надеется, что будет принят соответствующий федеральный закон. По ее словам, в их парламенте пытаются внедрить электронный документооборот. Но это очень дорого. "Будем рассчитывать на поддержку федерального Центра", - подытожила она. К этому мнению могут присоединиться представители и других парламентов. Что ж, будем надеяться, что программа "Электронная Россия" до 2010 года поможет решить все эти проблемы. И "бумажного мусора", и бумажной волокиты в органах власти станет намного меньше.

***

^ КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ

ОЛЕГ УТКИН

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ АППАРАТА ГОСДУМЫ

Внедрение электронного документооборота - это не только решение комплекса технологических и организационных проблем, таких, как изменение нормативных документов, порядка деятельности структурных подразделений госслужбы, покупка оборудования, программного обеспечения, приведение их в единую систему. Это еще и изменение психологии пользователя, его обучение. А главное - учет его желания. Мне удалось изучить опыт и продвинутых, и консервативных парламентов разных стран. В парламенте Великобритании есть два помещения - лобби Yes и лобби No.Эта система не меняется 500 лет. Во время голосования депутаты из зала заседаний входят в одно из этих помещений. А выходя из него, называют свое имя клерку. Напротив его фамилии ставится галочка. Например, Блэр проголосовал "за". А у нас для голосования предназначена карточка с микрочипом. Депутат вставляет карточку в считывающее устройство, нажимает кнопку. Таким образом, фиксируется юридически достоверный факт его голосования. В Великобритании же нет желания переходить на современные способы голосования. Так что в этом вопросе все зависит от желания депутатского корпуса. У нас сейчас практически весь информационный материал депутатам раздается в Госдуме только в электронном виде. А раньше раздавались стопки документов размером с бытовой холодильник. И потом использованные ненужные документы тележками вывозили из зала пленарных заседаний. Сейчас в зале мусора нет. Есть только единичные документы в бумажном виде. Депутаты должны быть заинтересованы использовать документы в электронном виде. Тогда введение электронного документооборота станет возможным. Даже если депутат не умеет пользоваться компьютером, помощник сможет распечатать всю необходимую информацию с компьютера. Мы зависим от мнения депутатов. Все вопросы, касающиеся регламента деятельности Госдумы, Совета Федерации, заксобраний субъектов, решаются только депутатами. Аппарат не принимает глобальных решений самостоятельно. Когда все 450 депутатов скажут: "Нам не надо бумажек, обучите нас электронному документообороту, мы будем только этим пользоваться", можно будет внедрить его на практике. Вообще же нужен технический регламент, приводящий к единым стандартам и банковский документооборот, и электронную торговлю, и законотворческую деятельность, и телемедицину, и прочее.


zayavka-na-uchastie-konkurs-teatralnih-postanovok-ogni-bolshogo-vuza-2.html
zayavka-sovmestnogo-evropejskogo-proekta-chast-4.html
zayavki-uchastnikov-konkursa-kotorim-prisvoeni-pervij-i-vtoroj-poryadkovie-nomera.html
zayavlenie-o-peresmotre-sudebnogo-akta-ustanovlennaya-apk-rf-arbitrazhnij-process-dlya-specialnosti-030501-65.html
zazhigatelnie-smesi-sostav-sredstva-primeneniya-i-dostavki-vizivaemie-povrezhdeniya-metodi-lecheniya-i-zashiti-chast-2.html
zazhigatelnoe-oruzhie.html
  • diploma.bystrickaya.ru/zasobi-stimulyuvannya-navchalno-aktivnosti-molodih-shkolyariv-chast-2.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uchrezhdenie-srednego-professionalnogo-obrazovaniya-kak-institut-socializacii-lichnosti-v-usloviyah-rinochnoj-ekonomiki-13-00-01-obshaya-pedagogika-istoriya-pedagogiki-i-obrazovaniya.html
  • literatura.bystrickaya.ru/shkola-dizajna-divina-garmoniya.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/istoriya-sozdaniya-ognemetov-ot-grecheskogo-ognya-k-shmelyu.html
  • tasks.bystrickaya.ru/225-princip-blagosklonnosti-i-n-melihov-skritij-gipnoz.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-vstupitelnogo-ekzamena-v-aspiranturu-po-specialnosti-05-12-13-cistemi-seti-i-ustrojstva-telekommunikacij.html
  • studies.bystrickaya.ru/iv-magnitogorskij-turnir-yunih-matematikov-stranica-5.html
  • holiday.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-k-razdelu-obshevoinskie-ustavi.html
  • diploma.bystrickaya.ru/vliyanie-tovarnoj-strategii-na-obespechenie-konkurentnogo-preimushestva-apteki.html
  • lesson.bystrickaya.ru/tehnika-vrasheniya-stiven-laberzh.html
  • urok.bystrickaya.ru/priyomi-povisheniya-effektivnosti-udobrenij-na-chernozyomnih-pochvah-centralno-chernozyomnoj-zoni-stranica-2.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-sorevnovanij-vozrastnie-gruppi-29-iyulya-den-priezda-uchastnikov-sorevnovaniya-po-triatlonu-uchastniki-i-vozrastnie-gruppi.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-razvitiya-prinyata-resheniem-pedsoveta-protokol-ot-200g-p-dubinino-2008-2011-uch-god-informacionnaya-spravka-mdou-8-teremok-stranica-2.html
  • esse.bystrickaya.ru/programma-utverzhdena-na-zasedanii-kafedri-istorii-kulturologii-04-fevralya-2014-goda-protokol-7-.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-i-zadaniya-k-kontrolnoj-rabote-dlya-studentov-zaochnikov-specialnosti-140613-tehnicheskaya-ekspluataciya-i-obsluzhivanie-elektricheskogo-i-elektromehanicheskogo-oborudovaniya-po-otraslyam.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/programma-vstupitelnogo-ekzamena-po-discipline-ekonomicheskaya-teoriya.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tipovaya-programma-predattestacionnoj-podgotovki-po-kursu-promishlennaya-ekologicheskaya-energeticheskaya-bezopasnost-bezopasnost-gidrotehnicheskih-sooruzhenij-primernij-uchebno-tematicheskij-plan.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-2-sokrat-v-nachale-zhiznennogo-puti-a-v-zberovskij-sokrat-i-afinskaya-demokratiya.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/pravo-na-poisk-poluchenie-i-ispolzovanie-informacii.html
  • knigi.bystrickaya.ru/sovremennoe-sostoyanie-mirovogo-rinka-vinogradnih-vin.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/razrabotchiki-programmi-hudyakova-n-s-muhina-a-i-korotkova-v-v.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskoe-posobie-dlya-samostoyatelnoj-raboti-studentov-zaochnoj-formi-obucheniya-po-napravleniyu-podgotovki-bakalavrov-stranica-5.html
  • abstract.bystrickaya.ru/16-etazhnij-zhiloj-dom-s-monolitnim-karkasom-v-g-krasnodare-chast-3.html
  • shkola.bystrickaya.ru/synergetics-and-conceptual-shifts-in-co.html
  • studies.bystrickaya.ru/bransla-tarashkevch-yago-belaruskaya-gramatika-dlya-shkoli.html
  • credit.bystrickaya.ru/osnovnie-osobennosti-rechi-delovogo-cheloveka-referat.html
  • school.bystrickaya.ru/1494-god.html
  • occupation.bystrickaya.ru/metodicheskoe-posobie-tomsk-2013-udk.html
  • tasks.bystrickaya.ru/3glavnoe-okno-scream-7-konfigurirovanie-cifrovih-preobrazovatelej-85.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/v-novom-nomere-biznesa-vi-mozhete-oznakomitsya-s-rezultatami-kruglogo-stola-rabotodateli-i-rekrutingovie-agentstva-osobennosti-partnerstva.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/procedura-obsuzhdeniya-dokladov-voprosi-i-programma-tretya-vserossijskaya-nauchno-prakticheskaya.html
  • control.bystrickaya.ru/biologo-geograficheskij-socialno-ekonomicheskij-l-g-smirnova-d-g-smirnova-kultura-russkoj-rechi.html
  • pisat.bystrickaya.ru/terminologizaciya-kak-funkciya-yazika-i-kulturi-sistemno-yazikovie-socialno-kulturnie-i-funkcionalno-kommunikativnie-harakteristiki-russko-i-angloyazichnih-terminov-nalogovogo-prava.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-4rannie-formi-religii-posobie-podgotovleno-na-kafedre-filosofii-sootvetstvuet-programme-disciplini-i-prednaznacheno.html
  • assessments.bystrickaya.ru/ekonomicheskij-isocialnij-sovet.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.