.RU

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ, ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОГО ГАЗОВОГО ОБЩЕСТВА ВАЛЕРИЙ ЯЗЕВ: "РАЗУМНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ - ЗАЛОГ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ"


ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ, ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОГО ГАЗОВОГО ОБЩЕСТВА ВАЛЕРИЙ ЯЗЕВ: "РАЗУМНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ - ЗАЛОГ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ". ^ Известия, автор не указан, 29.02.2008, №036, Стр. 3
Газовая отрасль - один из важнейших элементов экономики Российской Федерации, от надежной работы которого зависит ее дальнейшее развитие. Энергетическая стратегия России содержит положение о том, что "с целью надежного удовлетворения потребностей экономики страны в газе, повышения эффективности функционирования и развития газовой промышленности необходимо осуществление долгосрочной государственной политики, предусматривающей в первую очередь совершенствование системы налогообложения в целях создания условий и стимулов для наращивания добычи и разработки новых газовых месторождений, в том числе малых и средних, эксплуатации месторождений на поздних стадиях разработки".

Практически с момента своего основания и по сей день "Газпром" субсидирует всю российскую экономику, на 54% ориентированную на потребление газа, продавая газ по фиксированным ценам, которые не обеспечивают даже самоокупаемости такой деятельности. Около 60% газа, производимого "Газпромом", идет на внутренний рынок, однако это формирует лишь 25% от суммарной выручки газового концерна. В 2008 году в структуре источников финансирования капитальных вложений компании, требуемых для поддержания газоснабжения российского рынка, доля чистой прибыли от экспорта оценивается в 40% при 10% -ной доле чистой прибыли, ожидаемой от реализации газа на внутреннем рынке. То есть до сих пор только доходы от внешнеэкономической деятельности позволяют газовой промышленности дотировать внутренний рынок и выполнять социальные обязательства, возложенные на него государством.

Правительство РФ своим решением от 30.11.2006 утвердило динамику изменения регулируемых оптовых цен на газ с целью сокращения потерь добывающих компаний от поставок на внутренний рынок, а также с учетом необходимости крупномасштабных инвестиций в модернизацию мощностей по добыче и транспортировке газа.

Тем не менее цена на газ на российском рынке до сих пор не достигла экономически обоснованного уровня и только в 2008 году, при нынешней ставке НДПИ на газ, ожидается минимально допустимая рентабельность продаж.

Рост российской экономики сопровождается увеличением потребления газа. "Газпром", который обеспечивает 88% добычи газа в стране, в 2010 году планирует довести этот показатель до 571 - 579 млрд куб. м. Эти объемы соответствуют предусмотренным в Энергетической стратегии России прогнозным показателям на 2020 год. Однако, в настоящее время кардинально меняются условия работы российских производителей газа. Это связано со следующими обстоятельствами.

1. Удельный вес месторождений "Газпрома" с падающей добычей достиг 47%. Ее поддержание требует увеличения эксплуатационных затрат, связанных с переходом на разработку более глубоко залегающих горизонтов.

2. Новые месторождения газа отличаются сложными горно-геологическими условиями залегания, находятся в труднодоступных районах и на шельфе северных морей. Таким образом, необходимо привлечение дополнительных капитальных вложений в добычу и транспорт газа.

3. Себестоимость добычи газа на новых месторождениях (преимущественно валанжинского и ачимовского газа) в 3-5 раз выше, чем газа сеноманских отложений основных месторождений, разрабатываемых в настоящее время.

4. Развитие новых регионов газодобычи, минимизация транзитных рисков при экспорте российского газа, а также диверсификация экспортных маршрутов требуют строительства новых газотранспортных мощностей. В среднесрочном периоде запланирована реализация таких крупномасштабных проектов, как "Северный поток", "Южный поток", "Прикаспийский газопровод", газопровод в рамках проекта "Алтай", имеющих важное стратегическое значение для нашей страны.

5. Динамика цен на продукцию металлургии и машиностроения, ужесточение экологических требований привели к значительному увеличению расходов на оборудование и услуги при проектировке, строительстве и эксплуатации месторождений газа и газотранспортных систем. В итоге капитальные затраты на строительство 1 км нового магистрального газопровода в среднем в 2-3 раза выше по сравнению с действующими мощностями.

В совокупности для осуществления указанных первоочередных задач "Газпром" придется увеличить капитальные вложения до 850 млрд руб. в 2010 г., т.е. в 2, 5 раза.

Для реализации намеченных инвестиционных и производственных программ, включая программу газификации регионов России, а также для привлечения внешнего финансирования компании требуется формирование гарантированного денежного потока от операционной деятельности на средне - и долгосрочный период. В условиях, когда реализация газа на внутреннем рынке осуществляется по регулируемым ценам, динамика которых определена до 2011 года, особое значение имеет стабильность налогового режима в газовой отрасли.

Поэтому предложение Минфина о пятикратном повышении ставки НДПИ на газ к 2010 году означает невозможность достижения поставленных президентом РФ и правительством РФ перед "Газпромом" задач по газоснабжению из-за недостаточного финансирования.

Удельный вес НДПИ в себестоимости добычи газа составляет около 40%, поэтому любое увеличение ставки этого налога окажет негативное влияние на экономическое положение газодобывающих компаний.

Объем недополученной "Газпромом" выручки от поставок на российский рынок по фиксируемым ценам в период 2000 - 2010 гг. составит около 2 трлн руб. Таким образом, реальные изъятия выручки "Газпрома" от реализации газа составляют чуть менее 44%, что сопоставимо с налоговой нагрузкой на нефтяную отрасль (46%). В то же время средняя внутренняя цена на газ в 48 долларов за тыс. куб. м эквивалентна цене на нефть сорта Брент в 7, 3 доллара за баррель. При такой цене нефтяные компании не платили бы никаких налогов на добычу, в то время как газовые платят 5, 7 доллара (или 147 руб.) за тысячу кубометров, что составляет порядка 12% от внутренней регулируемой оптовой цены на газ.

Сравнивая уровень налогового обременения газовой и нефтяной отраслей, необходимо учитывать, что газовые компании реализуют газ по устанавливаемым государством ценам. В то же время ценообразование на российском рынке нефти и нефтепродуктов еще с октября 1992 года осуществляется по рыночным принципам, и, следовательно, предприятия могут закладывать изменения системы налогообложения в цену продажи.

Таким образом, инициатива Минфина о повышении НДПИ на газ в 2008-2010 гг. означает проведение непоследовательной государственной экономической политики и ее несоответствие указанным выше задачам стимулирования развития газовой отрасли, поставленным в Энергетической стратегии. С одной стороны, правительство принимает обоснованное решение о повышении цен на газ на внутреннем рынке, с другой - предлагается настолько увеличить уровень налоговой нагрузки, что при запланированном повышении НДПИ налоговые изъятия превысят сумму дополнительной выручки "Газпрома" на 65 млрд руб. Таким образом, повышение НДПИ приведет к значительному снижению чистой прибыли производителей газа, формированию дефицита бюджета, риску невыполнения инвестиционных программ.

Действующая система взимания НДПИ в газовой отрасли и предложения Минфина носят в основном сугубо фискальный характер и не учитывают имеющиеся объективные различия в условиях эксплуатации и разработки газовых месторождений, а также не содержат стимулов для освоения новых месторождений, извлечения полезных ископаемых на месторождениях с падающей добычей. Газовая промышленность занимает 10% в структуре ВВП, обеспечивает более 19% поступлений валютной выручки государства, а также формирует порядка 13% доходов федерального бюджета России. Поэтому снижение базовых экономических показателей работы компаний газового сектора напрямую отразится на состоянии всей российской экономики.

Изменения системы налогообложения должны объективно отражать указанные выше реальные условия деятельности компаний газового сектора. Помимо этого, согласно Энергостратегии России, доля дорогостоящего газа сепарации в газовом балансе страны к 2020 году превысит долю сухого газа. Для обеспечения поэтапного перехода к доминирующей разработке газоконденсатных месторождений нужно уже сейчас повышать экономическую привлекательность подобных проектов.

Поэтому необходимо превратить НДПИ из сугубо фискального инструмента в экономический регулятор развития газовой отрасли, стимулирующий наиболее полное освоение ресурсов природного газа, повышение экономической эффективности и инвестиционной привлекательности разработки месторождений газа. Ставка НДПИ должна учитывать масштабы и сроки реализации инвестиционных программ предприятий газовой промышленности.

В этой связи необходимо сохранить стабильность налогового режима в отношении добычи газа на период до 2011 года, т.е. до вывода внутренних цен на газ на уровень равнодоходности с экспортными операциями, и в дальнейшем корректировать ставку НДПИ на газ в соответствии с уровнем инфляции в стране. При этом должна продолжаться работа по дифференциации НДПИ в целях обеспечения эффективности инвестиций в разработку новых капиталоемких проектов по добыче газа


zhitie-protopopa-avvakuma-im-samim-napisannoe-kak-avtobiograficheskij-zhanr-chast-3.html
zhitie-protopopa-avvakuma-im-samim-napisannoe-kak-avtobiograficheskij-zhanr-chast-9.html
zhitie-svyatogo-andreya-hrista-radi-yurodivogo-zhitiya-svyatih-tom-10-oktyabr.html
zhitie-svyatogo-ioni-arhiepiskopa-novgorodskogo-zhitiya-svyatih.html
zhitie-svyatogo-stefana-carya-serbskogo1-zhitiya-svyatih-tom-12-dekabr.html
zhitiya-svyatih-tom-6-iyun.html
  • textbook.bystrickaya.ru/k-1926-godu-bil-gotov-proekt-imenovavshijsya-v-dokumentah-broneavtomobil-amo-f15-guvp-eotorij-predstavlyal-soboj-2-tonnuyu-mashinu-s-4-8-mm-bronej-vooruzheniem-stranica-3.html
  • apprentice.bystrickaya.ru/vostochnie-slavyane-v-drevnosti-chast-2.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-dlya-studentov-zaochnoj-formi-obucheniya-specialnost-030501-65-yurisprudenciya.html
  • abstract.bystrickaya.ru/14-svedeniya-ob-ocenshike-ocenshikah-emitenta-170003-rossiya-tver-peterburgskoe-shosse-45-b-informaciya-soderzhashayasya.html
  • klass.bystrickaya.ru/52sozdanie-cikla-lekcionnih-opticheskih-demonstracij-s-kompyuternim-soprovozhdeniem.html
  • institute.bystrickaya.ru/federalnoe-agentstvo-zheleznodorozhnogo-transporta-stranica-2.html
  • lesson.bystrickaya.ru/rendi-gejdzh-stranica-6.html
  • knigi.bystrickaya.ru/sky-express-otpravlyayut-po-marshrutu-airunion-pervij-kanal-novosti-10-09-2008-borisov-dmitrij-12-00-14.html
  • thesis.bystrickaya.ru/preduprezhdenie-travmatizma-vo-vremya-zanyatij-fizicheskoj-kulturoj.html
  • books.bystrickaya.ru/copyright-aldous-huxley-doors-of-perception-stranica-4.html
  • tests.bystrickaya.ru/latinsko-russkij-slovar-a-z-cisik-latinskij-yazik-quantum-scimus-tantum-possumus-minsk-2009.html
  • doklad.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-pravovie-sistemi-mira-dlya-otdeleniya-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-specialnosti-yurisprudenciya.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uvedomlenie-o-provedenii-otkritogo-zaprosa-predlozhenij-5-obshie-polozheniya-8-stranica-8.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/literatura-i-obichaj-stranica-13.html
  • apprentice.bystrickaya.ru/zadachi-marketinga-chast-9.html
  • nauka.bystrickaya.ru/uroki-otvazhnogo.html
  • books.bystrickaya.ru/byulleten-novih-postuplenij-za-maj-2010-goda-stranica-3.html
  • crib.bystrickaya.ru/ilajdzh-bejli-poluchaet-zadanie-stranica-4.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-uchebnoj-disciplini-orenburg-2009-bbk-f-obsuzhdena-na-zasedanii-kafedri-socialno-gumanitarnie-disciplini.html
  • education.bystrickaya.ru/244mezhdunarodnij-forum-vistavochnoj-industrii-5rexpo-isklyuchitelnosti-specializacii-i-uslugah-konkretnih-kurortno-turistskih.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/solzhenicin-a-i-zhizn-i-tvorchestvo.html
  • books.bystrickaya.ru/chast-2-predateli-rossii-1-holujstvo-kak-visshaya-doblest-v-rossii-yurij-kozenkov-golgofa-rossii-ostalis-li-russkie-v-rossii.html
  • crib.bystrickaya.ru/itogovoe-testirovanie-po-kursu-istoriya-rossii-s-drevnejshih-vremen-do-konca-xvi-veka.html
  • esse.bystrickaya.ru/razdel-iii-prilozhenie-k-standartnoj-dokumentacii-dlya-torgov-priglashenie-k-uchastiyu-v-torgah-put.html
  • books.bystrickaya.ru/doklad-dou-centra-razvitiya-rebyonka-detskogo-sada-13-zvyozdochka.html
  • control.bystrickaya.ru/delateli-gans-sele-ot-mechti-k-otkritiyu.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zhilishnoe-stroitelstvo-v-respublike-belarus.html
  • literature.bystrickaya.ru/dostavka-tovara-v-koncepcii-logistiki-chast-2.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/polskaya-literatura-novogo-vremeni.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/velichajshie-otkritiya-kotorie-sdelaet-chelovechestvo-v-xxi-vekeprognoz-predskazanie.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tehnicheskoe-zadanie-tehnicheskoe-zadanie-dlya-provedeniya-otkritogo-aukciona-na-pravo-zaklyucheniya-gosudarstvennogo-kontrakta-na-ustanovku-detskogo-igrovogo-i-sportivnogo-stranica-3.html
  • writing.bystrickaya.ru/13-kajnozoj-nastuplenie-krioeri-novie-tipi-soobshestv-tropicheskie-lesa-i-travyanie-biomi-evolyuciya-mlekopitayushih-i-poyavlenie-cheloveka.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/vi-zala-razmishlenij-olimpiya-klevskaya-dyuma.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/integraciya-rossii-v-mirovuyu-ekonomiku-chast-7.html
  • spur.bystrickaya.ru/kurs-1-semestr-5-disciplina-chasov-lekcii.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.